2020年宣城市人民政府新聞發布會（城鄉建設、城市管理專場）

宣城市住房和城鄉建設局職能配置、內設機構和人員編制規定

第一條 根據《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發<宣城市機構改革方案>的通知》（廳〔2019〕12號）和《中共宣城市委、宣城市人民政府關于市級機構改革的實施意見》（宣發〔2019〕1號），制定本規定。

第二條 市住房和城鄉建設局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市住房和城鄉建設局貫徹落實黨中央關于住房和城鄉建設工作的方針政策和決策部署,落實市委、市政府工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉建設工作的集中統一領導。主要職責是:

（一）負責貫徹執行國家、省住房和城鄉建設法律法規和有關方針政策，研究提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議，擬訂有關地方性法規規章并組織監督實施。

（二）負責全市住房保障工作。擬訂全市住房保障規劃和年度建設計劃，負責保障性住房建設項目年度投資計劃編制工作，會同有關部門做好有關保障住房資金安排并組織、監督實施。

（三）負責推進住房制度改革工作。擬訂適合市情的住房政策，組織實施并指導住房建設和住房制度改革;擬訂全市住房建設規劃并組織、指導實施。

（四）負責全市房地產市場發展與交易管理的行業指導工作，會同或配合有關部門組織實施和監督執行房地產市場監管政策。負責擬訂房地產業的行業發展規劃，執行國家和省產業政策。承擔監督管理房地產市場，規范市場各方主體行為職責。指導并組織實施城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作。負責市、區房地產市場發展、房地產綜合開發和房地產交易管理工作。

（五）負責擬訂城市建設計劃并組織實施;組織實施城市公共重點建筑工程、市政道路工程、園林綠化工程等項目建設。

（六）負責指導全市村鎮建設管理。擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施;指導村鎮農村住房建設和安全及危房改造；指導重點鎮、中心鎮的建設。

（七）負責執行科學規范的工程建設標準體系。執行國家和省制定的工程建設實施階段的標準;執行國家和省工程建設統一定額和行業標準;執行國家和省建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度;執行國家和省公共服務設施(不含通信設施)建設標準;執行并監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。

（八）負責監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為。指導全市建筑活動;擬訂工程建設、建筑業、勘察設計的行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、規章制度并監督執行;擬訂規范建筑市場各方主體行為的規章制度并監督執行;組織協調建筑企業參與國際工程承包、建筑勞務合作。指導并監督建筑業、工程勘察設計咨詢業的技術政策的執行。負責全市造價咨詢企業資質管理和造價從業人員的日常管理工作；負責全市建設工程造價管理及相關備案工作；負責全市工程定額解釋和工程造價糾紛調解工作。

（九）負責建筑工程質量和安全監管工作。組織并監督對建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度的執行；組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

（十）負責推進建筑節能、城鎮減排工作。會同有關部門指導建筑節能政策的執行，擬訂規劃并監督實施；組織實施重大建筑節能項目。負責綠色建筑(建筑節能)推廣應用以及相關科技成果轉化應用工作。

（十一）負責直管公房的產權產籍管理、租賃、運營等管理及日常檢查、維護和修繕工作。負責指導、監督政府直接投資的保障性住房的運營管理等工作。

（十二）負責全市白蟻防治和危房鑒定的行業指導和管理工作，承擔市區白蟻防治、危房鑒定管理工作。

（十三）負責全市物業行業指導、監督、管理工作。做好物業服務企業的行業監管、研究制定全市物業管理配套政策。

（十四）負責海綿城市建設、城市地下管廊建設專項規劃編制，并牽頭組織實施。

（十五）負責研究提出城市建設資金的使用、管理和調整的建議。

（十六）負責會同有關部門擬訂住房公積金政策、發展規劃并監督實施；指導全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。

（十七）負責全市建設稽查工作。

（十八）負責管理城市建設檔案，牽頭做好城市建設檔案、管理檔案的綜合利用管護工作。

（十九）負責擬訂全市建設行業科技發展規劃、計劃和技術政策;組織科技項目攻關和成果推廣，指導與管理技術引進和創新工作。    （二十）負責制定全市建設行業人才培養規劃；負責全市建設行業職工隊伍的培訓和繼續教育工作。    （二十一）負責指導行業的體制改革、勞動工資、社會保險及專業技術職務評聘工作。

（二十二）執行國家、省、市新增相關職能，完成市委市政府交辦的其他任務。

第四條  根據部門主要職責和有關法律法規規章，市住房和城鄉建設局承擔以下主要權責事項和服務事項，并相應制定監管事項和事中事后監管細則。

(一)主要權責事項。市住房和城鄉建設局共計70項權責事項，其中行政許可7項、行政處罰43項、行政確認1項、行政裁決1項、其他權力18項。具體內容以調整更新后公布的部門權責清單為準。

(二)主要服務事項。市住房和城鄉建設局共計28項公共服務事項。涉及的行政權力中介服務事項共計12項。具體內容以調整更新后公布的部門公共服務清單、行政權力中介服務清單為準。

(三)事中事后監管。市住房和城鄉建設局權責清單所列權力事項均應制定事中事后監管細則（或行政處罰、行政強制裁量權基準），并根據權責清單動態調整及時予以調整，主動向社會公布。

第五條  有關職責分工。

（一）市政公用基礎設施建設管理職責分工

市住房和城鄉建設局負責市政公用設施等城市基礎設施的建設。加強建筑施工揚塵防治工作。

市城市管理綜合執法局負責承擔城市燃氣、供水、排水（澇）和污水處理等行業的行政主管部門職責。負責城市燃氣供應和城市供水、污水處理、節水等市政公用設施以及市政公用事業管理、運行、養護、提升改造工作。負責城市道路及交通設施、橋涵、排水、排澇、照明（亮化）、地下管線（管廊）等市政基礎設施管理養護和城市排水、防洪排澇等職責。

（二）園林綠化基礎設施建設管理職責分工

市住房和城鄉建設局負責園林綠化等城市基礎設施的建設。

市城市管理綜合執法局承擔園林綠化等行業的行政主管部門職責。負責公園、廣場、濱河綠地以及道路綠地等城市園林綠化的管理、運行、養護、提升改造工作。

（三）市、區、市經濟技術開發區職責分工

市住房和城鄉建設局負責城市規劃區范圍內（不含宣城高新技術產業開發區）相關住房和城鄉建設管理事務；負責城市規劃區范圍內市直單位及企業外來務工人員的公共租賃住房審核工作（不含市經濟技術開發區、宣城高新技術產業開發區）；負責市政府交辦的保障性安居工程的建設、管理工作。負責城市規劃區范圍內（不含宣城高新技術產業開發區）建設監督管理工作。負責市經濟技術開發區范圍內注冊的工程建設企業資質初審和審批工作。

宣州區政府負責本轄區范圍內（不含城市規劃區）以及宣城高新技術產業開發區范圍內相關住房和建設管理（建設監管）事務；負責城市建成區背街后巷的市政園林建設工作；負責本轄區范圍內（不含市經濟技術開發區）物業管理的具體組織實施工作；負責本轄區范圍內（不含市經濟技術開發區）注冊的工程建設企業資質初審工作。負責宣城高新技術產業開發區范圍內市直單位及企業外來務工人員的公共租賃住房審核工作。

市經濟技術開發區負責本轄區范圍內物業管理的具體組織實施工作；負責本轄區范圍內市直單位及企業外來務工人員的公共租賃住房審核工作。

第六條  市住房和城鄉建設局設下列內設機構:

（一）辦公室 

1. 協助局領導處理機關日常工作并檢查督辦，牽頭目標管理考核工作。
2. 協調機關科室工作，制定日常管理工作制度，起草有關文件、報告和總結。
3. 負責文電、會務、機要、信息、保密、宣傳、對外聯絡、行政檔案管理、政務公開、雙擁、后勤保衛等工作。
4. 牽頭綜治、信訪、應急管理等工作。

(二)行政審批科

1. 按照深化行政審批制度改革的要求，集中承擔行政審批事項的辦理與組織協調工作。
2. 負責行政審批決定送達和行政許可證件的發放、管理工作。
3. 負責行政審批項目的統計分析和案卷整理歸檔工作。
4. 負責行政審批(服務)事項的政務公開工作。

(三)計劃財務科

1. 負責部門預算的編制、申報、執行及監管;負責規費收繳管理。
2. 負責城市建設資金計劃的編制及城市建設維護資金、其他專項資金、機關經費的核算管理。參與城市建設資金的籌集和調度。
3. 管理行業信息統計工作。
4. 負責國有資產、財務管理、勞動工資、勞動保險工作。
5. 負責建設資金審計和本系統各單位的年度審計及法定代表人的離任審計工作。

(四)人事法規科

1. 負責干部、人事和編制管理和體制改革工作。2.負責人事檔案管理、專業技術職務評聘、教育和職工培訓管理

工作。3.負責組織實施行業職業標準、執業資格標準，歸口管理建設行

業專業技術人員執業資格及其注冊工作，開展住房和城鄉建設方面的

對外交流與合作。4.負責普法、法規建設、行政執法監督、行政復議和行政訴訟、法

制宣傳教育工作。5.承擔機關規范性文件的合法性審核工作。6.負責機關離退休人員的管理服務工作，指導直屬單位離退休人員

的服務管理工作。

(五)城市建設科

1. 負責擬訂城市建設的發展戰略、中長期規劃、改革措施。
2. 負責編制年度城市建設項目計劃，指導全市城市市政設施建設、園林綠化建設工作。    3.負責海綿城市建設、城市地下管廊建設等專項規劃編制，并牽頭組織實施。
3. 指導城建檔案管理工作。
4. 負責指導全市城市規劃區的市政基礎設施、園林綠化建設工作。

(六)村鎮建設科    1.負責指導全市村鎮建設工作，指導縣城以下全市重點鎮、中心鎮的建設。    2.負責指導農村住房安全和危房改造。

1. 負責指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作。
2. 負責村鎮建設統計工作。

（七）建筑業科

1. 負責擬訂建筑業的行業發展政策、規章制度并監督執行。    2.負責指導和規范全市建筑市場。承擔勘察設計單位、建筑業企業、工程監理企業資質和行業管理有關工作。    3.負責指導造價咨詢企業的資質管理有關工作。歸口全市建設工程造價管理有關工作。
2. 負責建筑節能、綠色建筑推廣應用、建筑科技成果轉化應用、工程建設標準推廣應用等工作。
3. 負責本行業對外經濟合作工作，組織協調建筑業企業參與市外工程承包、建筑勞務合作等工作。

(八)住房保障和市場監管科    1.負責研究提出住房保障改革發展方案和政策措施并組織實施。    2.負責研究分析住房保障和房地產市場發展的重大問題，并提出政策建議。    3.負責組織編制全市住房建設、住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施。    4.負責指導全市城市綜合開發、住房建設、住房制度改革和住宅產業化工作。    5.承擔房地產市場的監督管理工作。

1. 會同有關部門指導城鎮和鄉級政府駐地土地使用權有償轉讓和開發利用工作。    7.負責擬訂房地產開發、房地產交易與產權管理、房地產評估、經紀、房屋租賃、房屋面積管理和物業管理的規章制度并監督執行。
2. 承擔房地產開發企業資質管理和房地產開發、物業、經紀等行業管理工作。
3. 指導全市房地產交易與產權管理信息系統的建設；負責市本級房地產交易與產權管理信息系統的建設。
4. 承辦保障性住房資金安排的有關工作。

(九)質量安全管理科

1、負責建設工程質量、安全生產和揚塵防治的監督管理工作。

1. 負責建設施工企業安全生產許可證的監督管理工作。
2. 負責系統內安全生產教育和安全監督管理工作和建設施工企業安管人員和“特種作業人員”安全考核工作。
3. 負責組織建設工程質量安全宣傳和檢查工作。
4. 依法參與建設工程質量安全事故的調查和處理工作。
5. 負責歸口管理建筑工程抗震等工作。
6. 負責既有房屋安全的統一指導和綜合監督管理工作。
7. 負責指導施工圖審查機構、工程質量檢測機構的資質管理有關工作。

第七條 市住房和城鄉建設局機關行政編制22名。局長1名，副局長3名，總工程師1名。科級領導職數14名（含機關黨委專職副書記1名、系統工會主任1名）。具體編制分配和領導職數配置報市委編辦備案。

第八條 市住房和城鄉建設局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。機關黨群組織設置按有關規定執行。

第九條 市委機構編制委員會辦公室負責對本規定的執行情況進行監督檢查，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第十條  本規定自2019年4月1日起施行。